Nông nghiệp tiếp tục đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế Campuchia, nhưng nó cung cấp sinh kế cho một tỷ lệ dân số ngày nay nhỏ hơn so với trước đây. Một nghiên cứu của Bộ Nông nghiệp được công bố vào tháng 6 năm 2017 cho thấy khoảng 40% dân số làm nghề nông, giảm so với khoảng 80% vào năm 1993. Nông nghiệp chiếm 22% GDP của Campuchia. Cho đến nay, lúa gạo là sản phẩm quan trọng nhất, chiếm khoảng một nửa GDP nông nghiệp và sử dụng khoảng 3,3 triệu ha đất. Đánh bắt và thủy sản là một nền tảng khác của nền kinh tế nông thôn Campuchia, cung cấp ước tính 80% protein động vật trong chế độ ăn điển hình của người Campuchia.
Chính sách nông nghiệp
Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản (MAFF) chịu trách nhiệm giám sát nông nghiệp ở Campuchia. Chính phủ Campuchia đã ưu tiên phát triển nông nghiệp như một ngành then chốt kể từ lần đầu tiên ban hành Chiến lược Hình chữ nhật. Phiên bản III của chiến lược nhằm mục đích thúc đẩy đầu tư nông nghiệp ngoài việc nâng cao thu nhập ở nông thôn, vào cải tiến công nghệ, nghiên cứu và phát triển, đa dạng hóa cây trồng và thúc đẩy sản xuất thương mại và nông nghiệp.
Điều này báo hiệu sự chuyển đổi từ trang trại quy mô nhỏ quy mô gia đình sang chăn nuôi công nghiệp. Xu hướng này một phần được kích hoạt bởi việc chính phủ cho các công ty tư nhân thuê đất lớn như nhượng quyền kinh tế (ELC). Hợp đồng canh tác và thuê đất tư nhân là những phương tiện khác mà thông qua đó nông nghiệp công nghiệp đang mở rộng.
Khu vực nông nghiệp tăng trưởng với tốc độ thấp hơn so với khu vực công nghiệp và dịch vụ. Một tổng giá trị gricultural thêm vào tăng 4,4 phần trăm trong năm 2018, đạt 21.913 tỷ riel (hoặc 22 phần trăm của GDP). Sản lượng gạo tăng 3,5%, đạt 10,8 triệu tấn, thấp hơn mức tăng 5,7% trong năm 2017. Xuất khẩu sang Liên minh châu Âu đã bị áp thuế quan mới vào đầu năm 2019 để bảo vệ các nhà sản xuất châu Âu. Tuy nhiên, sự sụt giảm xuất khẩu sang EU được bù đắp nhiều hơn bằng việc tăng xuất khẩu sang Trung Quốc.
Các trang trại gia đình quy mô nhỏ của Campuchia có xu hướng được nuôi bằng nước mưa, sử dụng hạt giống bản địa và có thể có ít đầu vào. Phần lớn các trang trại (58%) chỉ sản xuất một vụ – lúa – với 26% sản xuất hai vụ. Ở 41 phần trăm nông trại, tất cả sản phẩm được tiêu thụ bởi hộ gia đình, không bán được gì. Hơn 60 phần trăm nông dân làm trang trại trên diện tích dưới 1,6 ha (4 mẫu Anh); 41 phần trăm có ít hơn 0,81 ha (2 mẫu Anh) đất.
Giống như những người nông dân nhỏ ở bất cứ đâu, họ có xu hướng không thích rủi ro và rất dễ bị ảnh hưởng bởi lũ lụt và hạn hán, sự xâm nhập của sâu bệnh và các mối đe dọa khác. Họ thường không đủ trang bị để đối phó với những thách thức mới như khí hậu thay đổi và áp lực đất đai ngày càng tăng. Việc họ sử dụng phân bón hóa học và thuốc trừ sâu, thường mà không được đào tạo, hướng dẫn bằng tiếng Khmer hoặc thiết bị phù hợp, gây ra những lo ngại về môi trường và sức khỏe. Các hộ nông dân nhỏ cũng có xu hướng tiếp cận thị trường hạn chế.
Ngược lại, các nhà sản xuất quy mô lớn bị hạn chế bởi những hạn chế về cơ sở hạ tầng và trình độ lao động có kỹ năng thấp. Một số công ty cũng đã gặp xung đột với cộng đồng địa phương, liên quan đến quyền đất đai và tài nguyên thiên nhiên.
Dữ liệu của Ngân hàng Thế giới ghi nhận xu hướng giảm trong sản lượng ròng của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, từ 34,5% giá trị gia tăng tính theo phần trăm GDP năm 2011 xuống 23,4% năm 2017. (Con số là 47,7 năm 1995.)
Cây trồng và hàng hóa
Lúa gạo là cây trồng chính của Campuchia. Bất chấp mục tiêu chính sách “Vàng trắng” của chính phủ nhằm nâng sản lượng lên một triệu tấn gạo xát để xuất khẩu vào năm 2015, xuất khẩu gạo thực tế trong năm đó chỉ đạt 538.396 tấn. Tăng trưởng xuất khẩu khó đạt được, với số liệu xuất khẩu gạo xay xát là 542.144 tấn trong năm 2016, 635.600 tấn trong năm 2017 nhưng sau đó giảm xuống 626.225 vào năm 2018. Trung Quốc là thị trường lớn nhất của Campuchia trong năm 2018, mua 27% (170.154 tấn) trong khi Pháp đạt 86.050 tấn và Malaysia 40.861 tấn.
Năng suất lúa bình quân tăng từ 2,83 tấn / ha năm 2009 lên 3,3 tấn / ha năm 2014. Mức này thấp hơn so với các nước sản xuất láng giềng như Thái Lan (3,5 tấn / ha), Lào (4,1 tấn) và Việt Nam (6,2 tấn).
Theo Chiến lược Hình chữ nhật, việc đa dạng hóa các cây trồng khác như ngô, mía, điều, cao su và sắn đã được mở rộng. Diện tích đất không trồng lúa tăng từ 210.000 ha năm 2008 lên 770.000 ha năm 2012 và diện tích cao su tăng gần gấp đôi từ năm 2008 đến 2013, đạt 307.854 ha. Đến giữa năm 2017, 433.827 ha đang được trồng cao su.
Đầu tư quốc tế vào lĩnh vực này đang ngày càng trở nên rõ ràng hơn. Ví dụ, vào tháng 4 năm 2016, một nhà máy đường trị giá 360 triệu USD do Trung Quốc làm chủ đã chính thức khai trương tại tỉnh Preah Vihear. Nhà máy có công suất sản xuất hàng năm là 360.000 tấn đường, 50.000 lít ethanol và 9 megawatt điện.
Đánh bắt và thủy sản
Báo cáo thường niên năm 2017 của MAFF trích dẫn tổng sản lượng thủy sản năm 2016 là 802.450 tấn – 509.350 tấn từ thủy sản nước ngọt, 120.600 từ đánh bắt biển và 172.500 tấn từ nuôi trồng.
Có những áp lực lên số lượng cá do thay đổi môi trường và sự gia tăng dân số. Một nghiên cứu đưa ra dự đoán về sự sụt giảm 40-60% sản lượng thủy sản nội địa của cả Việt Nam và Campuchia “trong tương lai gần”.
Campuchia xuất khẩu cá, tôm, cua và các loại hải sản khác sang Trung Quốc, Nhật Bản, Nga và một số nước ASEAN. EU đã cấm nhập khẩu cá từ Campuchia với lý do Campuchia không thực hiện và tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý quốc tế. Ví dụ như Campuchia không hành động chống lại việc đánh bắt bất hợp pháp của các tàu không phải của Campuchia treo cờ Campuchia , và cũng thiếu khung pháp lý cũng như các chương trình giám sát, kiểm tra và chứng nhận đánh bắt hiệu quả.
Chính phủ bắt đầu cải cách hệ thống quản lý nghề cá vào năm 2001 bằng cách giảm số lượng các lô thương mại, đỉnh điểm là vào năm 2012 với việc bãi bỏ tất cả các lô thương mại trên Tonle Sap. Thay đổi này nhằm mục đích bảo tồn nguồn cá và hỗ trợ ngư dân sinh sống. Tuy nhiên, một số tổ chức phi chính phủ nói rằng đánh bắt bất hợp pháp đã gia tăng trong những năm gần đây. Chính phủ xác nhận điều này: các quan chức cho biết các trường hợp đánh bắt bất hợp pháp tiếp tục gia tăng trong năm 2015, khi gần 4.000 vụ vi phạm đánh bắt bất hợp pháp đã bị chấm dứt và 181 vụ bị đưa ra tòa.
Một thách thức khác đối với nghề cá nước ngọt là sự phát triển của các đập như đập Lower Sesan II. Nhiều nghiên cứu đã cảnh báo rằng các con đập sẽ có tác động lớn đến sự di cư của cá, sinh sản của cá và trữ lượng cá, và có rất ít triển vọng giảm thiểu những tác động này.
Nguồn: https://opendevelopmentcambodia.ne
