Biden đảm nhận chuyến công tác nước ngoài đầu tiên: nói với các quan chức vào mùa xuân này rằng ông muốn sớm gặp người đồng cấp Nga để họp thượng đỉnh, nhóm của ông đã nhanh chóng bắt tay vào thực hiện – ngay cả khi một số thắc mắc rằng ông thực sự hy vọng đạt được điều gì.
Hai chính quyền gần đây nhất – bao gồm cả chính quyền mà Biden làm phó tổng thống – đã cố gắng và không phát triển được mối quan hệ tốt hơn với Moscow. Các cố vấn chính sách đối ngoại giàu kinh nghiệm đã theo dõi khi Tổng thống Nga Vladimir Putin điều khiển các cuộc họp trước đó với chủ nghĩa kỳ quặc. Họ tự hỏi liệu Biden có thể thu được gì khi gặp anh ta bây giờ, chỉ còn chưa đầy sáu tháng nữa trong nhiệm kỳ của anh ta.
Hội nghị thượng đỉnh là chủ đề của cuộc tranh luận nội bộ, với sự chia rẽ nổi lên giữa những người ủng hộ và những người hoài nghi. Một loạt các hành động khiêu khích, từ các cuộc tấn công bằng mã độc tống tiền do các mạng lưới tội phạm bên trong nước Nga thực hiện cho đến cách đối xử với thủ lĩnh phe đối lập Alexey Navalny , đã dẫn đến việc thảo luận thêm về việc liệu thời điểm có thích hợp cho một cuộc họp hay không. Đại sứ Biden tại Nga thậm chí còn cảnh báo riêng với các nhà lập pháp rằng chính quyền có nguy cơ lặp lại sai lầm của những người tiền nhiệm nếu không tiếp cận quan hệ với Putin một cách rõ ràng, CNN đưa tin hôm thứ Ba.
Tuy nhiên, sau hai cuộc điện đàm với Putin, Biden vẫn tin rằng các cuộc đàm phán trực tiếp là địa điểm thích hợp duy nhất để thực sự thu hút sự tham gia của nhà lãnh đạo khét tiếng gian xảo.
Và sau hơn 40 năm theo dõi các tổng thống khác quyết định chính sách đối ngoại của Mỹ, cuối cùng ông đã đưa ra quyết định.
Biden đảm nhận chuyến công tác nước ngoài đầu tiên
Khi chương trình nghị sự trong nước của ông bị sa lầy vào bế tắc ở Washington , việc Biden đến châu Âu vào thứ Tư trong chuyến công du nước ngoài đầu tiên của ông là đỉnh cao của nhiều thập kỷ dành cho trung tâm thiết lập chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ – vào những thời điểm giúp nâng cao vai trò của Mỹ ở nước ngoài, nhưng đã bị gạt trong khi những người khác quan điểm của anh ta bị phớt lờ và thậm chí bị chế giễu.
Thường được cử đi thực hiện các hoạt động ngoại giao lộn xộn hoặc chủ yếu là vô vọng được coi là quá khó đối với bất kỳ ai khác, Biden đảm nhận chuyến công tác rất khác biệt, nói với các nhà lãnh đạo nước ngoài như bình đẳng của họ chứ không phải là đặc phái viên của ai khác. Đó là vị trí mà anh ấy đã khao khát từ lâu, nhưng một vị trí bây giờ đi kèm với những thách thức mới, bao gồm cả đại dịch và các quyết định quan trọng về phân phối vắc-xin.
Việc ông quyết tâm gặp Putin, ngay cả khi đối mặt với sự hoài nghi, phản ánh những gì các quan chức nói rằng quan điểm sâu sắc rằng vun đắp mối quan hệ cá nhân – ngay cả với những nhà lãnh đạo độc đoán nhất – là cách duy nhất để giải quyết thẳng thắn các vấn đề lớn hiện nay. đối mặt với thế giới. Ông Biden đã nói với nhóm của mình rằng Putin sẽ chỉ đáp lại bằng sức mạnh và sự trung thực.
Cố vấn an ninh quốc gia của Biden, Jake Sullivan, cho biết: “Không bao giờ có sự thay thế cho sự gắn bó giữa các nhà lãnh đạo với các nhà lãnh đạo, đặc biệt là đối với các mối quan hệ phức tạp, nhưng với Putin thì đây là trường hợp theo cấp số nhân”, cố vấn an ninh quốc gia của Biden, Jake Sullivan, cho biết trong tuần này.
“Ông ấy có phong cách ra quyết định được cá nhân hóa cao và vì vậy điều quan trọng là Tổng thống Biden có thể ngồi đối mặt với ông ấy, để nói rõ về vị trí của chúng tôi, hiểu được vị trí của ông ấy và cố gắng quản lý sự khác biệt của chúng tôi. và xác định những lĩnh vực mà chúng ta có thể làm việc vì lợi ích của nước Mỹ để đạt được tiến bộ. “
Theo quan điểm của Biden, cổ phần của chuyến đi nước ngoài đầu tiên của ông không kém gì chính nền dân chủ. Một vũ đạo mang tính biểu tượng cao sẽ đưa anh ta từ cuộc họp Nhóm 7 người trên bờ biển Cornish ở Anh đến hội nghị thượng đỉnh với các đồng minh NATO ở Brussels, Bỉ, trước khi kết thúc với hội nghị thượng đỉnh Putin ở Geneva, Thụy Sĩ, nơi tổ chức cuộc hội đàm đầu tiên giữa Ronald Reagan. và Mikhail Gorbachev 36 năm trước.
Biden đảm nhận chuyến công tác với một sứ mệnh tự mô tả là chứng minh, đối mặt với các mối đe dọa độc tài, rằng nền dân chủ vẫn có thể hoạt động – một thông điệp phức tạp bởi những căng thẳng lịch sử về nền dân chủ Mỹ đang diễn ra ở quê nhà. Biden đã lên kế hoạch cho chuyến đi của mình để làm nổi bật các liên minh truyền thống của Mỹ sau 4 năm căng thẳng dưới thời Tổng thống Donald Trump.
Ngoại giao vắc xin
Biden cũng sẽ tìm cách trấn an các đồng minh về vai trò của Mỹ trong việc phân phối vắc-xin coronavirus.
Tổng thống dự kiến sẽ đưa ra một thông báo lớn liên quan đến sản xuất toàn cầu trong khi tại hội nghị thượng đỉnh G-7 vào thứ Năm, theo hai người. Để đánh dấu vai trò của đại dịch trong chuyến đi đầu tiên của Biden, anh ta sẽ dẫn theo một trong những cố vấn về virus coronavirus hàng đầu của mình, Jeff Zient.
Chuyến thăm tới Cornwall diễn ra khi các quan chức chính quyền ngày càng lo ngại về biến thể virus có khả năng lây nhiễm cao được gọi là Delta , được phát hiện lần đầu tiên ở Ấn Độ nhưng hiện được coi là đang chiếm ưu thế ở Vương quốc Anh.
Tuy nhiên, người châu Âu vẫn còn nhiều hoài nghi rằng một tổng thống khác, có khả năng là chính Trump, có thể đảo ngược bất cứ điều gì Biden làm hoặc nói. Ông cũng sẽ đối mặt với những căng thẳng mới đối với Hoa Kỳ đang tăng cao sau đại dịch, sau khi bắt đầu từ từ chia sẻ vắc xin với thế giới.
“Liên minh xuyên Đại Tây Dương đã trở lại”, Biden nói với các đồng minh trong một bài phát biểu ngay sau khi nhậm chức. “Và chúng tôi không nhìn lại phía sau. Chúng tôi đang cùng nhau nhìn về phía trước.”
Biden đang khởi hành vào một thời điểm mong manh cho chương trình nghị sự trong nước của mình, khi các cuộc đàm phán lưỡng đảng về sự sụp đổ cơ sở hạ tầng và các ưu tiên lập pháp khác, như quyền bỏ phiếu, xuất hiện nghi ngờ nghiêm trọng. Chánh văn phòng Nhà Trắng Ron Klain, một phụ tá lâu năm của Biden, đang ở lại Washington để duy trì các ưu tiên đó.
Biden có nhiều kinh nghiệm trên sân khấu thế giới hơn cả bốn tổng thống Mỹ gần đây nhất cộng lại. Và trong khi trọng tâm của ông trong những tháng đầu nhiệm kỳ tổng thống của mình tập trung vào việc giải quyết các vấn đề bên trong biên giới Hoa Kỳ – chủ yếu là đại dịch và cuộc khủng hoảng kinh tế đương nhiệm – thì chính sách đối ngoại vẫn là “mối tình đầu” của ông, theo các phụ tá.
Khi Biden là phó tổng thống, ông đã đi đến hơn 50 quốc gia; the 1.2 million air miles he logged would have taken him around the Earth’s circumference 48 times. Ông đã trở nên nổi tiếng tại sân bay Shannon – một phi đạo ở phía tây Ireland, nơi các máy bay Mỹ thường tiếp nhiên liệu khi họ trở về phương Tây – đến mức các nhân viên đã từng tổ chức một thánh lễ đặc biệt cho ông vào một ngày thánh nghĩa vụ.
Mặc dù anh ấy sẽ là một trong những thành viên mới nhất xung quanh bàn tại G7, sẽ được tổ chức vào cuối tuần ở Anh, anh ấy cũng sẽ là người lớn tuổi nhất. Khi ông trở thành tổng thống thứ 13 của Mỹ gặp Nữ hoàng Elizabeth II vào Chủ nhật tại Lâu đài Windsor, họ sẽ có thể so sánh các ghi chú về tám lần ông đã gặp chính mình.
Và mặc dù cuộc gặp của ông ở Geneva vào tuần tới với Putin sẽ là cuộc gặp đầu tiên ngang bằng, nhưng đây sẽ khó có thể là cuộc gặp gỡ đầu tiên của Biden với người đàn ông mà ông từng tuyên bố đã nói, cách mũi vài inch rằng ông không có linh hồn.
Bóng tối của Trump kéo dài
Với sự gia tăng mạnh mẽ trong các cuộc tấn công mạng gần đây vào Hoa Kỳ, tiền cược cho cuộc gặp với Putin cao hơn nhiều so với bất kỳ kết quả hữu hình nào có thể xảy ra. Nhưng các quan chức chính quyền nói rằng một trong những lý do lớn nhất để tiến tới hội nghị thượng đỉnh là mạnh dạn xác định sự tương phản so với phiên họp bị chế nhạo nhiều của Trump với Putin ở Helsinki ba năm trước.
Khi các quan chức Mỹ bắt đầu lên kế hoạch cho cuộc gặp thượng đỉnh với Putin, họ biết rằng các cuộc đàm phán sẽ đòi hỏi phần tốt hơn trong một ngày. Hai cuộc điện đàm trước đây của Biden với Putin, được các quan chức mô tả là tôn trọng nhưng thẳng thắn, kéo dài khi hai người nói đi nói lại với nhau về một danh sách dài các tranh chấp ngoại giao – thường kéo dài do thói quen của Putin nêu ra các sự kiện đang diễn ra ở Hoa Kỳ như một ví dụ. của thói đạo đức giả khi bị thách thức về quyền con người.
Ben Rhodes, cựu phó cố vấn an ninh quốc gia của Obama cho biết: “Tôi đã ở trong phòng với Putin nhiều lần khi còn làm việc cho Tổng thống Obama.
“Chủ nghĩa nói về điều đó nhằm tạo ra sự hoài nghi, rằng không có gì thực sự quan trọng, thậm chí không đáng để thách thức điều này, rằng mọi người đều tham nhũng như mọi người khác. Và tôi nghĩ rằng Joe Biden có nhiệm vụ rút ra sự phân biệt rõ ràng giữa những gì nước Mỹ đại diện cho thế giới và những gì Vladimir Putin đã đạt được trong hơn hai thập kỷ qua.”
Các quan chức chính quyền cũng cho biết họ lưu tâm đến việc tránh bất kỳ sự so sánh nào với Trump, bắt đầu bằng việc loại trừ Helsinki là một địa điểm, bất chấp việc Phần Lan đề nghị đăng cai như cách đây ba mùa hè. Khi được hỏi liệu Biden có kế hoạch gặp mặt trực tiếp với Putin mà không có bất kỳ trợ lý nào có mặt như Trump đã làm hay không, Sullivan cho biết các chi tiết vẫn đang được hoàn thiện.
Và sau đó là chính Trump, người mà những tuyên bố vô căn cứ về gian lận bầu cử đã tràn vào Đảng Cộng hòa và khiến chính đảng dân chủ Biden ở châu Âu phải bảo vệ dường như bị treo bởi một sợi dây.
“Liệu các liên minh và thể chế dân chủ đã định hình rất nhiều từ thế kỷ trước có chứng minh được năng lực của họ trước các mối đe dọa và kẻ thù thời hiện đại không?” Biden đã viết trong một bài báo cuối tuần trên tờ The Washington Post. “Tôi tin rằng câu trả lời là có. Và tuần này ở châu Âu, chúng tôi có cơ hội chứng minh điều đó.”